Rubric závažnosti událostí

Každá událost dostává závažnost 1–5 a směr -1 / 0 / +1. Bodový dopad na subskóre pilíře je deterministická funkce závažnosti × směru:

Závažnost	Směrnicový dopad subskóre
1	±0.2
2	±0.5
3	±1.5
4	±3.0
5	±6.0

Tyto hodnoty jsou zafixované. Změnu lze provést jen Git commitem do tohoto souboru s odůvodněním v CHANGELOG.md. score_impact v každém JSON eventu musí odpovídat (severity × direction × této tabulce); validate.ts to bude kontrolovat.

Status: v0.1 draft (2026-04-28). Příklady jsou ilustrativní a vyžadují kalibraci podle reálných ČR případů.

Úroveň 1 — Zanedbatelný incident (±0.2)

Výroky bez institucionálního dopadu, drobné procedurální nedostatky bez precedentního charakteru, jednorázové verbální útoky bez následků.

Příklady:

Politik na sociální síti označí novináře za „aktivistu" bez další eskalace.
Rutinní zpoždění zveřejnění hlasování v PSP o několik dní.
Drobná chyba v majetkovém přiznání bez náznaku úmyslu (oprava do 30 dnů).
Krátkodobé technické problémy s webem ÚVK před volbami, rychle vyřešené.
Veřejnoprávní médium krátce neodvysílá interview s opozičním politikem z neutrálního důvodu (technická závada).

Kdy NE: opakované výroky stejnou osobou v krátkém čase → eskalace na 2+. Útoky doprovázené hrozbami → vyšší.

Úroveň 2 — Drobný jednorázový incident s lokálním dopadem (±0.5)

Konkrétní porušení normy nebo procesu s omezeným dopadem; kontroverzní rozhodnutí, které samo o sobě neohrožuje instituci, ale zaslouží si zaznamenání.

Příklady:

Krátké zkrácené čtení (jedna ze tří povinných lhůt zkrácena) na nekontroverzním zákoně bez precedentu.
Jednorázové vyloučení novináře konkrétního média z tiskové konference s následnou omluvou.
Politicky motivovaný personální zásah na střední úrovni státní správy (např. odvolání ředitele odboru) bez kaskádového efektu.
Soustavná kritika konkrétního soudce politikem (≥ 3 vystoupení v týdnu) bez výzev k odvolání.
Pokuta za nepřesné účetnictví strany v řádu desítek tisíc Kč.

Kdy NE: opakované zkracování čtení → eskalace. Vyloučení s precedentní hodnotou pro celé médium → 3+.

Úroveň 3 — Významný incident, široký dopad nebo precedent (±1.5)

Konkrétní událost, která vytváří precedent nebo má dopad na chod instituce; soustavné ignorování normy; útok na nezávislost konkrétní instituce bez její dlouhodobé kompromitace.

Příklady:

Schválení rozsáhlé novely ve zkráceném čtení bez připomínkového řízení (typicky reagující na "krizi", která krizí není).
Premiér veřejně útočí na konkrétního soudce v probíhající kauze způsobem, který lze interpretovat jako tlak na rozhodnutí.
Senát nebo prezident zamítne jmenování ústavního soudce z politických (nikoli věcných) důvodů — první výskyt v sérii.
Politik podá SLAPP žalobu v hodnotě milionů Kč na investigativního novináře.
Nález ÚS, který vláda formálně neuzná během 30 dnů ale ještě plně nezačne ignorovat.
Zákon o ČT/ČRo s návrhy, které mění politickou kontrolu nad volbou rad, ale je v rané fázi (předložen, neschválen).
Oslabení pravomocí Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran (snížení rozpočtu o > 30 %, kompetenční změny).

Kdy NE: Pokud je událost součástí jasně identifikovatelného strukturálního trendu → eskalace na 4. Pokud je v "šedé zóně" mezi 2 a 3 → 2 + komentář.

Úroveň 4 — Závažné porušení normy nebo procesu (±3.0)

Akce, která má přímý dopad na fungování klíčové instituce, vytváří významný precedent, nebo jasně překračuje ústavní hranice. Typicky vyžaduje 2+ nezávislé zdroje a explicitní odkaz na narušenou normu.

Příklady:

Vláda systematicky odmítá přijmout opatření vyplývající z nálezu ÚS po > 60 dnech.
Změna kárného řízení směrem ke snazšímu odvolávání soudců politicky kontrolovaným orgánem (návrh + schválení v jedné komoře).
Veřejnoprávní médium zruší pořad nebo odvolá moderátora po prokazatelném politickém tlaku.
Akvizice významného média (top 5 ČR) osobou s aktivní politickou rolí bez důvěryhodné záruky odstupu.
Premiér nepřizná aktiva v hodnotě desítek milionů v majetkovém přiznání.
Schválení zákona omezujícího právo demonstrovat za stanovených podmínek (např. „bezpečnostní zóny" s vágní definicí).
Politicky motivované odvolání ředitele zpravodajské služby bez věcného důvodu.

Kdy NE: Pokud již je součástí identifikovatelného vzorce s další eskalací → 5. Pokud existuje úspěšná korekce (zákon vrácen, soud zrušen) v krátké době → downgrade na 3 + persistent.

Úroveň 5 — Strukturální posun, ústavní krize, systémová změna (±6.0)

Změny, které zásadně mění institucionální prostředí. Maximální možný dopad jedné události. Vyžadují 3+ nezávislé zdroje a typicky reakci mezinárodních institucí (EK, GRECO, Venice Commission).

Příklady:

Schválená a účinná novela zákona o ústavním soudě, která mění proceduru jmenování ve prospěch vládnoucí většiny.
Schválený zákon, který umožňuje politicky kontrolovanému orgánu odvolávat soudce bez kárného řízení.
Schválená novela zákona o ČT/ČRo, která zavádí přímou politickou volbu generálního ředitele Sněmovnou.
Vláda ignoruje opakované nálezy ÚS po > 6 měsíců způsobem, který narušuje konkrétní právo občanů.
Zákon o NGO zavádějící povinný registr „zahraničních agentů" nebo daňovou diskriminaci podle zdroje financování.
Odhalení strukturálního schématu praní úplatků zahrnujícího ústavní činitele s důkazy z více nezávislých zdrojů.
Oslabení nezávislosti ČNB cestou novelizace zákona o ČNB navzdory negativnímu stanovisku ECB.
Nesvolání PSP po volbách v ústavně předpokládaném termínu.

Kdy NE: Pokud událost nemá schválenou + účinnou podobu (jen návrh) → typicky 4 + persistent. Pokud následuje rychlé zrušení (do 30 dnů) → ponechat 5 ale s persistent + plán na resolved.

Pravidla kalibrace

Eskalace (upgrade severity)

+1 úroveň pokud je událost součástí prokazatelného vzorce (≥ 3 podobné incidenty od stejného aktéra v posledních 12 týdnech).
+1 úroveň pokud reakce mezinárodního orgánu (EK, GRECO, Venice Commission, ESLP) potvrzuje porušení normy.
+1 úroveň pokud existuje formální dokument (zákon, vyhláška, rozhodnutí) versus pouhý záměr.

De-eskalace (downgrade severity)

−1 úroveň pokud je událost rychle korigována institucionálním mechanismem (vetování, zrušení ÚS, návrat) ve lhůtě < 30 dnů — ale událost zůstává v záznamu.
−1 úroveň pokud je událost čistě verbální bez praktického dopadu po > 30 dnech.

Kdy `severity: null + status: needs_review`

Zdroje se rozcházejí v základních faktech.
Pouze jeden zdroj a událost má potenciálně závažnost 3+.
Politický kontext zatemňuje institucionální dopad (např. interpretační boj o to, zda něco je nebo není ústavní krize).
Claude API v rámci klasifikace váhá mezi dvěma sousedními úrovněmi (např. „3 nebo 4") → null + komentář pro lidského reviewera.

Direction (`+1 / 0 / -1`)

-1: událost demokratické instituce oslabuje.
+1: událost je posiluje (přijetí klíčového protikorupčního zákona, jmenování nezávislé osobnosti, ratifikace ochranné konvence).
0: ambivalentní; institucionální dopad není jednoznačně pozitivní ani negativní (např. reorganizace bez jasného přínosu nebo újmy). V praxi vzácné — pokud Claude váhá, preferuj null + needs_review.

Anti-bias kontrola při výběru severity

Aplikoval bych stejnou závažnost na opačnou politickou stranu? Pokud ne, upravit nebo eskalovat na needs_review.
Reaguji na fakta nebo na atmosféru? Pokud na atmosféru, downgrade nebo null.
Mám konkrétní odkaz na bod rubric (např. „§3 — broad consequences")? Pokud ne, rationale je nedostatečné.